日前，佛山市政府正式出臺(tái)3個(gè)政策性文件，從制定產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)措施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等三大方面提升佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)在全球的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這三份文件為陶瓷企業(yè)的去留定下了10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，佛山將于今年10月底前完成對(duì)全市陶企的評(píng)價(jià)。文件一出，陶瓷行業(yè)眾多企業(yè)表示終于吃了定心丸，但企業(yè)同時(shí)表示，希望政府的引導(dǎo)能一直持續(xù)下去，而不僅僅是當(dāng)屆政府。
佛山的陶瓷企業(yè)將分成三類
一是符合要求的、允許在佛山繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
二是符合扶優(yōu)扶強(qiáng)政策的，促其做強(qiáng)做大；
三是不符合10項(xiàng)要求的，限期整改，符合關(guān)閉條件的依法實(shí)施關(guān)閉。
規(guī)劃內(nèi)容
到2010年，佛山陶瓷行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值將由2007年的逾600億元降至430億元。在2011年-2015年，該產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值也僅是“比2010年略有增長(zhǎng)”。
高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、特種陶瓷在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重將有較大提高。而且，佛山全市范圍內(nèi)都不再新建、擴(kuò)建一般性的建筑衛(wèi)生陶瓷和陶瓷化工色釉料生產(chǎn)線。
佛山日前出臺(tái)三項(xiàng)關(guān)涉全市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的細(xì)化方案，這三份方案分別是《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案》、《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)若干政策措施》和《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》。文件中提出，要將佛山打造成為“中國(guó)乃至全球的陶瓷之都”。
全面整治明年全部完成
在三項(xiàng)政策中，尤以《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案》關(guān)注度高。政策內(nèi)容顯示，政府方面對(duì)于佛山的大小陶瓷企業(yè)將通過(guò)量化的評(píng)價(jià)進(jìn)行區(qū)分。這十項(xiàng)指標(biāo)包括清潔生產(chǎn)、單位能耗、燃料使用、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)保障、職業(yè)衛(wèi)生、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等。
佛山市經(jīng)貿(mào)局稱，佛山的陶瓷企業(yè)將分成三類：一是符合要求的、允許在佛山繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；二是符合扶優(yōu)扶強(qiáng)政策的，促其做強(qiáng)做大；三則是不符合10項(xiàng)要求的，限期整改，符合關(guān)閉條件的依法實(shí)施關(guān)閉。今年10月底前，佛山各區(qū)將對(duì)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并在2009年12月之前對(duì)需要整改的企業(yè)完成復(fù)檢。這也意味著，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的全面整治將在明年全部完成。據(jù)了解，這10項(xiàng)指標(biāo)，有關(guān)部門(mén)將逐一對(duì)陶瓷企業(yè)進(jìn)行檢查，任何一項(xiàng)不符合，都將被要求進(jìn)行整改。如在規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)法達(dá)到要求，將依法進(jìn)行關(guān)閉。
佛山市經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)大部分是各級(jí)部門(mén)制定的專項(xiàng)法規(guī)，例如安全生產(chǎn)方面的要求即是省安監(jiān)局制定的《廣東省陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》，要求企業(yè)能按要求完成安全生產(chǎn)規(guī)范化管理并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。“如果連這些要求都達(dá)不到，那已經(jīng)是明顯違規(guī)，當(dāng)然需要整改。”
該負(fù)責(zé)人表示，在佛山對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整提升的過(guò)程中，一直存在很多的不同聲音和爭(zhēng)論，但其實(shí)這中間存在一定的誤解，“佛山對(duì)不符合環(huán)保等相關(guān)要求的陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整治的同時(shí)，還扶持一系列高新技術(shù)及高端的建筑衛(wèi)生陶瓷、特種陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷等等。是希望通過(guò)調(diào)整，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。政府從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)要把陶瓷生產(chǎn)企業(yè)或者說(shuō)這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部清理出去。”佛山經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，佛山對(duì)陶瓷企業(yè)調(diào)整的態(tài)度絕對(duì)不會(huì)“一刀切”。而是充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、企業(yè)的實(shí)際情況和有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。
走向高端做強(qiáng)陶都
佛山市政府同時(shí)還頒布了對(duì)該產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)的系列措施。包括發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、品牌建設(shè)、給予部分符合產(chǎn)業(yè)政策的陶企用地支持、支持企業(yè)上市融資等等。尤其對(duì)于陶瓷企業(yè)總部給予資金、用地、人才、稅收、行政手續(xù)“綠色通道”等全方位的支持�！斗鹕绞刑沾僧a(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)若干政策措施》中對(duì)陶瓷企業(yè)總部給予了明確定義：即指具有獨(dú)立法人資格、企業(yè)的決策中心、營(yíng)銷中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心等設(shè)在佛山，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外地為主、在佛山匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)。
預(yù)計(jì)調(diào)整后產(chǎn)值保留七成
佛山市經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)一輪的調(diào)整，將有多少家企業(yè)需要整改和關(guān)閉目前尚無(wú)具體數(shù)字，但預(yù)計(jì)調(diào)整后佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值仍能保留七成左右。其中不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的陶瓷企業(yè)將被整改或關(guān)閉。而記者從佛山市政府出臺(tái)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中看到，到2010年，佛山陶瓷行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值將由2007年的逾600億元降至430億元。在2011年-2015年，該產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值也僅是“比2010年略有增長(zhǎng)”。但高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、特種陶瓷在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重將有較大提高。而且，佛山全市范圍內(nèi)都不再新建、擴(kuò)建一般性的建筑衛(wèi)生陶瓷和陶瓷化工色釉料生產(chǎn)線。
