7.財務(wù)會計管理中心

　　財務(wù)會計管理部門具體負責財務(wù)會計管理體系的運行，主要從事財務(wù)與會計的業(yè)務(wù)管理、集團內(nèi)部財務(wù)人員的管理等工作，以保證集團財務(wù)與會計工作的規(guī)范和高效。具體工作應(yīng)該有以下方面：建立健全集團內(nèi)部資本與財務(wù)管理辦法；制定集團子公司統(tǒng)一的會計制度；研究并制定集團公司的財務(wù)與會計政策；檢查監(jiān)督集團內(nèi)部各單位的財務(wù)會計工作；統(tǒng)一管理集團財務(wù)部下派財務(wù)人員，對財務(wù)人員負有教育培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)考評、資格管理等職責，統(tǒng)一對應(yīng)由母公司核算的會計事項進行會計處理；督促各下屬單位及時提交各種會計資料，據(jù)此進行匯總，以及編制合并會計報表；加強集團會計電算化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)；實施對下屬單位會計信息的隨時調(diào)用和跟蹤監(jiān)控，建立全集團財務(wù)分析系統(tǒng)，及時分析和掌握各單位的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況。

　　三、集團公司集權(quán)式財務(wù)管理體制的運行保證

　　為確保集權(quán)式財務(wù)管理體制能夠有效運行，集團公司必須從財務(wù)組織機構(gòu)、財務(wù)機制、財務(wù)制度等方面進行改革和創(chuàng)新，制定并實施相關(guān)的保證措施。

　　1.盡快完善集團財務(wù)組織機構(gòu)

　　集團母公司財務(wù)部是整個企業(yè)集團的財務(wù)管理中心，實施對整個集團資金的籌集、運用、收回與分配等的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一管理。為保證母公司財務(wù)“七個中心”的順利和良性運行，實現(xiàn)對集團財務(wù)管理全過程的全面統(tǒng)一管理，必須對當前財務(wù)和會計機構(gòu)合二為一的現(xiàn)狀進行改革，即將財務(wù)管理機構(gòu)與會計核算機構(gòu)分開設(shè)置。母公司財務(wù)部在工作安排中，要特別注意財務(wù)與會計的交叉部分，避免管理和核算的盲區(qū)，積極創(chuàng)造條件，爭取盡快進行“分設(shè)”改革。子公司應(yīng)在母公司財務(wù)部的指導(dǎo)下，根據(jù)財務(wù)工作垂直管理的要求，按照財務(wù)職責的合理分工，并考慮與母公司各財務(wù)處室的業(yè)務(wù)對口和信息交換，來合理設(shè)置各財務(wù)科室和崗位。在集權(quán)模式下，母公司應(yīng)對子公司財務(wù)部門進行集中控制。因此，子公司財務(wù)機構(gòu)如何設(shè)置，母公司財務(wù)部要拿出主導(dǎo)意見并擁有最終審批權(quán)。

　　2.全面實行財務(wù)人員委派制

　　子公司財務(wù)屬于經(jīng)營者財務(wù)層次，其作為集團財務(wù)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，必須受制于母公司財務(wù)。為更好地確保集團總體財務(wù)意圖的實現(xiàn)，降低財務(wù)信息的不對稱程度，規(guī)范和約束子公司的財務(wù)行為，有效地解決代理矛盾，母公司必須對子公司財務(wù)人員實施集中統(tǒng)一管理。集團內(nèi)部財務(wù)人員的委派可先從全資子公司開始試行，待取得成功經(jīng)驗后，在集團各下屬單位全面推行。委派財務(wù)人員的管理權(quán)在母公司財務(wù)部，具體管理財務(wù)人員的上崗資格、職務(wù)任免、業(yè)績考核、后續(xù)教育、崗位輪換以及業(yè)務(wù)檔案等事項。母公司財務(wù)部應(yīng)加強對子公司財務(wù)人員的工作情況進行檢查和監(jiān)督，以確保子公司財務(wù)行為有利于集團整體財務(wù)目標的實現(xiàn)。

　　3.建立健全集團財務(wù)監(jiān)控機制

　　在集權(quán)模式下，母公司應(yīng)該對子公司實施有效的財務(wù)監(jiān)控。實施財務(wù)監(jiān)控的主體有：財務(wù)總監(jiān)、母公司財務(wù)部、審計部。財務(wù)總監(jiān)對子公司經(jīng)營和財務(wù)活動實施全過程的監(jiān)控。為保證監(jiān)控的獨立、公正和有效，母公司委派財務(wù)總監(jiān)，其人事、工資關(guān)系落實在母公司，與子公司無任何利益關(guān)系，行使出資人授予的財務(wù)監(jiān)督權(quán)。母公司財務(wù)部通過定期和不定期的財務(wù)檢查，來實現(xiàn)對下屬單位財務(wù)行為的監(jiān)控。母公司審計部通過內(nèi)部審計可以達到財務(wù)監(jiān)控的目的。母公司財務(wù)部除委托審計部對下屬單位進行審計外，還可委托會計師事務(wù)所進行獨立審計。另外，下屬單位也可通過財務(wù)部出面委托有關(guān)審計機構(gòu)對其進行審計，借以證明其財務(wù)行為的合法、合理以及財務(wù)信息的真實、可靠。集團公司財務(wù)監(jiān)控體系如下圖所示。

　　集團公司財務(wù)監(jiān)控體系

　　4.建設(shè)集團統(tǒng)一財務(wù)會計制度

　　母公司應(yīng)根據(jù)子公司的實際情況和經(jīng)營特點，制定統(tǒng)一的、操作性強的財務(wù)會計制度，規(guī)范子公司重要財務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，實現(xiàn)對子公司的集權(quán)管理。一方面要建立統(tǒng)一的集團內(nèi)部財務(wù)管理制度，另一方面要統(tǒng)一集團內(nèi)部會計核算制度。其目的是為了保證各子公司財務(wù)信息的高度可比，便于匯總和合并財務(wù)報告，縮短財務(wù)信息的呈報周期，集團內(nèi)部統(tǒng)一使用集中式財務(wù)軟件應(yīng)盡快實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件建立財務(wù)信息計算機網(wǎng)絡(luò)，為財務(wù)信息的高速傳輸提供技術(shù)支持，也為財務(wù)集權(quán)管理提供更便利的條件。

　　5.正確處理母子公司財務(wù)關(guān)系

　�。�1）母公司對子公司的各類財權(quán)配置應(yīng)具靈活性。母公司應(yīng)主要根據(jù)股份比例、子公司等下屬單位在集團中的重要性、財務(wù)管理的具體內(nèi)容等因素，來分別確定全資子公司、控股子公司、分公司及其他下屬企業(yè)的各項財務(wù)權(quán)限的集權(quán)程度，并要按照財務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的原則，對各級管理層進行合理授權(quán)。在授權(quán)的同時，要通過責任的落實和利益的保證，促進各級行權(quán)人自覺用好財務(wù)權(quán)力。

　　（2）縮短財務(wù)管理的鏈條，減少財權(quán)的多層次分割。集團下屬企業(yè)的組織層級越多，管理半徑就越大，財權(quán)就可能被分割于各層次，這就使得財權(quán)的集中化以及集權(quán)財務(wù)管理效率大打折扣，使得母公司財務(wù)人員難以實現(xiàn)有效的財務(wù)監(jiān)管。為此，要縮短集團財務(wù)管理的鏈條，即原則上不再設(shè)三級或以下的公司，盡可能減少管理層次，使財權(quán)被多層次分割而散布于各級企業(yè)的狀況得到根本改變，從而使母公司能集中精力處理好與子公司等下屬二級單位之間的財務(wù)關(guān)系，一定程度上也可防止子公司通過下屬實體進行財務(wù)操縱及繞開監(jiān)管的現(xiàn)象。

　�。�3）完善對下屬企業(yè)的激勵方式。在實行財務(wù)集權(quán)和加強財務(wù)監(jiān)控的同時，必須運用合理的激勵方式，以激發(fā)下屬單位和領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)在動力，調(diào)動他們經(jīng)營和管理的積極性，促使他們理解和配合集團在財務(wù)方面的集權(quán)和監(jiān)控。企業(yè)可考慮從財務(wù)人員進行試點，研究制定集團內(nèi)部單位財務(wù)主管的考核與激勵辦法。通過對下屬單位財務(wù)主管的垂直管理和有效激勵，有利于保證各下屬單位財務(wù)主管認真執(zhí)行母公司統(tǒng)一的財務(wù)政策，努力實現(xiàn)集團總體財務(wù)目標。

　�。�4）努力協(xié)調(diào)財務(wù)集權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營分權(quán)。多數(shù)集團公司采用的是生產(chǎn)經(jīng)營分權(quán)與財務(wù)集權(quán)相結(jié)合的管理體制。為使集權(quán)財務(wù)體制在求得子公司認同和配合的基礎(chǔ)上能夠順利運行，母公司及其下屬各級財務(wù)部門必須正確行使各項財權(quán)，及時為生產(chǎn)經(jīng)營提供財務(wù)保障。財務(wù)部門要主動與生產(chǎn)經(jīng)營管理部門進行工作協(xié)調(diào)和信息交流，深入了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，并以此為依據(jù)制定各項財務(wù)決策方案，通過不斷提高財務(wù)管理效率，增強服務(wù)意識，促進生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

　　在這一體制的保證措施下，預(yù)期集權(quán)式財務(wù)管理模式的運行將會促進集團內(nèi)部財務(wù)目標的協(xié)調(diào)一致及集團內(nèi)部資源利用效率和集團財務(wù)分層管理效率的提高：使得財務(wù)控制反饋更加及時，提高財務(wù)信息的對稱性：將有助于實現(xiàn)集團整體利益最大化及集團財務(wù)戰(zhàn)略方案的執(zhí)行效果的改善，更好地實現(xiàn)集團內(nèi)部財務(wù)優(yōu)勢互補。