去年以來，潮州認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，以汪洋書記要求潮州“接受帶動、迎接輻射、搶抓機遇、奮起趕超”的指示為動力，以推進“三促進一保持”和“雙轉移”工作為抓手，以開展“落實推進年”活動為保障，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作。
去年預計全年生產總值增長１２．５％，地方財政一般預算收入增長１３．８％。更值得一提的是，該市在促進外貿出口保障民生方面取得的效果顯著，影響積極，特別是該市的外貿工作更是成績明顯，其第一大產業(yè)陶瓷出口逆勢上揚，增長了３５％。
２８項扶持措施確保外貿出口逆勢上揚
去年，根據(jù)統(tǒng)計，潮州市預計全年外貿進出口總額增長２０％，其中進口增長７６％，出口增長５％其中更值得一提的是陶瓷出口增長３５％對東盟、非洲、拉美出口分別增長２６％、４６％和１５％。去年１－１０月該市的外貿進出口總值２１．９億美元，增長１７．３％，增幅在全省名列第一。
今年初，受金融危機影響，潮州市的外經貿面臨極為嚴峻的挑戰(zhàn)，國際市場萎縮，客戶訂單減少，出口大幅下滑，第一季度全市出口同比下降８％。對此，該市著力穩(wěn)定外貿出口保增長。及時出臺２８項扶持措施，加快轉變貿易方式，優(yōu)化出口產品結構，大力開拓國際新興市場，外貿出口呈現(xiàn)逆市上揚態(tài)勢。
一方面該市抓住國家先后７次提高出口退稅率和省出臺一系列政策措施的有利時機，切實加大宣傳力度并及時兌現(xiàn)相關扶持政策。另一方面，加大財政扶持力度，激勵企業(yè)克服困難，加快出口，提振縣區(qū)抓好出口和利用外資的信心和積極性。
此外，還積極幫助企業(yè)申請各類專項扶持資金，共審核獲出口退稅“以獎代補”扶持專項資金、八類商品出口退稅征退差補助、中小企業(yè)開拓國際市場扶持資金和企業(yè)“走出去”扶持資金等各類扶持資金共２９８９．９萬元。還搭建平臺精心引導，大力拓展新興市場，積極組織企業(yè)“走出去”參加境內外各類展會，支持企業(yè)搶抓訂單，開拓新興市場，認真組織企業(yè)開拓東盟、非洲、拉美等新興市場，參加粵港經貿合作交流會、巴西禮品展、美國品牌展等一系列展會，積極引導和支持企業(yè)“走出去”設立境外企業(yè)，拓展新的對外貿易網(wǎng)絡。目前，對東盟、非洲、拉美等新興市場出口分別增長２５．６％、４９．７％和１４．５％。
預計全年生產總值增長１２．５％
去年，在遭遇國際金融風暴的情況下，潮州在克服困難中保增長，積極應對國際金融危機，堅持“強信心、搶機遇，抓發(fā)展、保增長”的工作方針，千方百計擴內需、穩(wěn)外需，力促經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是著力加大投資力度保增長。制訂出臺１３項政策措施，全力抓好５３個重點項目建設和１８１個工業(yè)技改項目建設，投資結構進一步優(yōu)化，基礎設施進一步完善，發(fā)展后勁進一步增強，投資拉動經濟增長的效應日趨明顯。預計全年固定資產投資增長２３％，其中工業(yè)技改投資增長６５％。
二是著力擴大消費需求保增長。積極引導和幫助企業(yè)開拓國內市場，特別是與省經貿委成功舉辦“２００９廣東潮州陶瓷暨特色產品（上海）展銷會”，共簽訂經貿項目及合同協(xié)議總金額達８２．５６億元，松發(fā)陶瓷被確定為上海世博會特許生產商和零售商。預計全年生產總值增長１２．５％，地方財政一般預算收入增長１３．８％。
內銷市場實現(xiàn)增長４５％。大力培育和促進旅游、住房、汽車三大消費市場，推動第三產業(yè)快速發(fā)展。社會消費品零售總額增長２３．６％全年旅游總收入、商品房銷售面積和汽車銷售額分別增長３２％、２０．５％和４１．８％。
同時，潮州還在轉型中調結構，切實增強產業(yè)整體素質，堅持把提升產業(yè)素質作為落實“三促進一保持”的關鍵環(huán)節(jié)來抓，著力做大做強十大特色產業(yè)，推動經濟向總量大、結構優(yōu)、效益好的方向發(fā)展。
潮州以原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為重點，強化以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力躋身全省中上水平，著力增強自主創(chuàng)新能力調結構。目前省級工程技術研究開發(fā)中心、省級專業(yè)鎮(zhèn)、省級企業(yè)技術中心數(shù)量分別居全省第７、５、６位，在粵港關鍵領域重點突破項目招投標中連續(xù)８年中標，有５個項目列入省重大科技專項計劃，專利申請量和授權量均居全省第９位。此外，還著力實施品牌標準化戰(zhàn)略調結構。以實施品牌帶動為關鍵，區(qū)域品牌與企業(yè)品牌實現(xiàn)“雙豐收”，有效推動產業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉變。
全市擁有省級“產業(yè)集群升級示范區(qū)”５個省級以上名牌名標２７５項，其中中國名牌產品１８項，居全省第５位建立國家和省產品質量監(jiān)督檢驗中心６家有４５家企業(yè)參與３０個國家標準、９個地方標準和２４個行業(yè)標準項目制訂，數(shù)量居全省前列。另外，著力構建節(jié)能降耗型產業(yè)調結構。以節(jié)能降耗減排為抓手，突出抓好一批重點節(jié)能工程和循環(huán)經濟項目建設。尤其陶瓷產業(yè)全面實施清潔生產，企業(yè)通過窯爐改造降低能耗３０％－４０％，陶瓷廢料回收再利用取得實質性突破，節(jié)能降耗技術和運用走在全國前列。全面完成節(jié)能減排目標，環(huán)境保護工作連續(xù)８年被省評為優(yōu)秀等次。
辦好盛會做好招商引資
去年，潮州堅持把大力提高招商引資規(guī)模和水平作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑來抓，積極主動融入珠三角經濟區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)和東盟經濟區(qū)，著力實施借力發(fā)展戰(zhàn)略。
一方面著力承接產業(yè)轉移增后勁。與深圳市簽訂共建產業(yè)轉移工業(yè)園協(xié)議，重點在園區(qū)共建、產業(yè)轉移、聯(lián)手招商、勞務輸出等方面開展深度合作并取得明顯成效。已入園企業(yè)８５家，投資總額３０５億元，一批重大招商項目正加緊跟蹤落實。預計全年實際利用外資增長３０．９％。同時，潮州著力做好僑字文章增后勁。成功承辦省第二屆粵東僑博會，并以此為載體，積極實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，加快推進臺商投資區(qū)和東盟潮商工業(yè)園規(guī)劃建設，大力推動以僑促貿、以僑引資，進一步加強與海內外潮人密切聯(lián)系和合作。共落實投資簽約項目１８個，項目首期投資３０３．０５億元。
此外，該市還充分發(fā)揮潮州港資源優(yōu)勢，面向中央企業(yè)、國外大型企業(yè)和國內龍頭民營企業(yè)開展招商引資，大力引進一批帶動性強的大企業(yè)、大項目�？偼顿Y１５０億元的中交集團開發(fā)建設潮州港西澳港區(qū)等３個超百億元的投資項目落戶潮州港，投資８億元的亞太通用碼頭等３個超億元的投資項目開工建設。
民生事業(yè)與經濟協(xié)調發(fā)展
我們堅持把保民生、保穩(wěn)定作為保增長的出發(fā)點和落腳點，積極解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實做到增民利、解民憂、保民安。
一是著力發(fā)展社會事業(yè)促和諧。加快高中階段教育步伐，高中階段毛入學率達到７０％。全面開展農村合作醫(yī)療健康體檢、宮頸癌普查活動，社區(qū)醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農村衛(wèi)生站建設進一步加強。加大基層文化站建設力度，市文化藝術中心和市博物館建成投入使用，公共文化服務體系進一步完善。
二是著力完善社會保障促和諧。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)２６２３５人、轉移農村勞動力５４２０３人，培訓農村勞動力２２３３０人。加強社保擴面征繳工作，啟動新型農村養(yǎng)老保險試點工作，進一步提高養(yǎng)老金待遇，社�；鹗杖朐鲩L３５％。加快農村飲水安全工程建設，農村５９．４９萬人的飲水難問題得到有效解決。全面開展農村扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，貧困戶脫貧步伐進一步加快。
三是著力維護社會穩(wěn)定促和諧。高度重視安全生產工作，實現(xiàn)了事故總量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經濟損失“四下降”目標。切實加強基層信訪維穩(wěn)工作，積極開展無集體上訪、無越級到省進京上訪、無信訪積案的“三無”村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面推進鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建設，扎實抓好社會治安重點地區(qū)集中整治，連年被省評為社會治安綜合治理優(yōu)秀城市。
去年以來，潮州市經濟社會發(fā)展雖然取得一定成績，但與省委、省政府的要求和廣大群眾的期望還有較大差距。新的一年，我們將認真貫徹落實這次省委全會精神，圍繞“五年大變化”目標，立足新起點、完善新思路、抓住新機遇、推動新發(fā)展。具體做到“六個加快”：一是加快轉變發(fā)展方式，在提升產業(yè)整體素質上形成新優(yōu)勢二是加快培育消費需求，在擴大內需增長空間上實現(xiàn)新突破三是加快實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，在提高招商引資水平上取得新成效四是加快推動文化與經濟融合，在發(fā)展文化旅游經濟上增強新活力五是加快推進城鎮(zhèn)化進程，在建設宜業(yè)宜游宜居城市上邁出新步伐六是加快保障和改善民生，在促進社會和諧穩(wěn)定上開創(chuàng)新局面。
