2003年 8月，河北省郵政局報刊發(fā)行局在衡水局召開了報刊零售市縣一體化經營推進會，正式在全省推廣報刊零售市縣一體化經營模式。 2004年 3月，河北局出臺《河北省報刊零售業(yè)務專業(yè)化經營管理辦法》，決定在全省實施郵政報刊零售業(yè)務專業(yè)化經營。同年 11月，組建了省報刊圖書經營調撥中心，初步建立了報刊零售業(yè)務“全省代理、地市分銷、市縣一體化、經營規(guī)范化”的運行體系，全省統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一結算的連鎖經營模式基本確立。同時，在各市組建報刊零售公司，在市局財務部門指導下模擬全區(qū)零售經營成本和利潤的管理核算。在各縣成立零售經營部，由市公司直接領導，負責開發(fā)本縣零售市場，落實市公司下達的各項任務目標。要求各級零售公司(中心)建立公司化人力資源管理機制，定崗定責，績效考核，引入競爭機制，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。省中心經理由省郵政局聘任，副經理由經理提名，省發(fā)行局聘用，報河北局備案。市級報刊零售公司經理由所在市局提名，經省中心同意后聘用或解聘�？h級報刊零售營業(yè)部經理由所在縣局提名，經市公司同意后聘用或解聘。到今年 6月底以前，各市縣零售經營生產人員、資產等生產要素要與屬地局模擬剝離，歸口市級零售公司，初步實現市縣一體化和模擬公司化運作。河北局擬定的連鎖經營方案對市縣專業(yè)化經營中亭點的管理、賬簿的設置、要數的品種、進貨的渠道、配送的范圍和深度、繳款結算時限要求、收入計提等各項工作提出了明確要求，夯實了連鎖經營的基礎。與此同時，強調了經營紀律，明確界定報刊零售業(yè)務經營范疇，規(guī)定報刊零售業(yè)務不得擠占訂閱市場，不允許經營公費訂閱，不允許超區(qū)域、超范圍、高費率批銷報刊。對郵發(fā)報刊和省、市實行區(qū)域代理的各類出版物，各零售公司、分公司不得向其他渠道聯系要數。今年年初，河北局又推出了《河北省推進郵政書報刊銷售連鎖經營實施方案》、《關于河北郵政報刊零售業(yè)務發(fā)展的實施意見》及《河北省報刊圖書銷售經營管理辦法》等一系列辦法措施。在對市縣一體化和連鎖經營模式繼續(xù)完善的基礎上，加強了零售配送網絡建設，組建三級零售報刊配送網絡。省內配送網要以郵政運輸網絡為支撐，同時與省內快速物流網、次晨達和速遞網實行有機結合，對時限水平達不到要求的地區(qū)，單獨組織運輸專線或委托社會運輸。各市配送網主要依托郵政現有資源，可采取委辦、外包等方式解決時限問題。市內配送網每天配送報刊不應低于兩個頻次，大中城市不低于三個頻次。對發(fā)行量大、上市時限要求高的報刊要單獨配送。實踐表明，生產關系的變革可以極大地解放和發(fā)展生產力。目前，省級零售經營訂零合一，便于發(fā)揮整體優(yōu)勢;市縣模擬專業(yè)經營，便于調動市縣局積極性。河北局報刊零售體制的改革效果已經并將繼續(xù)顯現。改革帶來的效果郵發(fā)主渠道地位得到加強。省、市、縣一體化連鎖經營，實現了上下聯動，增強了報刊社、委辦戶與郵政合作的信心，使郵政在競爭中贏得了主動。市縣兩級通過設立網點銷售臺賬，實現了對各亭點的動態(tài)管理，并可以調劑余缺，解除了亭點后顧之憂，實現了報刊零售業(yè)務的良性循環(huán)，提高了郵政企業(yè)的市場競爭力。[next]

　　零售報刊品種大幅增加。省報刊圖書經營調撥中心發(fā)揮在連鎖經營中的總發(fā)行權和集中采購作用，迅速擴大了零售暢銷報刊區(qū)域代理品種，初步實現了從分散經營向規(guī)模經營的轉變。通過主動與報刊社聯系，爭取到了更高更好的區(qū)域代理費率和政策，對擴大全省郵政暢銷報刊市場的份額起到了強有力的支撐作用。目前，省中心組織區(qū)域代理和統(tǒng)一要數的暢銷報刊 128種，河北出版及石家莊分印零售擴大加發(fā)報刊 21種，月發(fā)行量 120萬份。河北局還是全國郵政部門中惟一取得《讀者原創(chuàng)版》區(qū)域代理權的企業(yè)，其單期發(fā)行量達到了 9萬份。市縣局零售報刊品種較改革前大幅增加，銷售報刊種類由過去的 400多種增加到 900多種。

　　零售報刊傳遞時限明顯加快。速度是市場競爭的重要砝碼。為提高競爭力，省中心對暢銷報刊實行動態(tài)跟蹤，根據到貨和出版時間，及時組織分發(fā)和交運。同時，他們還與《知音》、《家庭》、《青年文摘》、《環(huán)球時報》等骨干暢銷報刊社聯系，以鐵路快件、高客汽運等方式，進一步加快了時限，目前全省已開辟 3條鐵路運輸線、 4條高客運輸線，使河北局暢銷報刊和區(qū)域代理報刊快速輻射到了省內外供貨范圍。此外，河北局還協(xié)調石家莊郵區(qū)中心局等單位，有效利用省內快速物流網及“次晨達”速遞網，適時開辦了石家莊經邢臺至邯鄲、石家莊經衡水至滄州、石家莊經保定至北京中轉北五市的三條零售報刊專線郵路，進一步完善了覆蓋全省的暢銷報刊運遞網絡，使《故事會》、《參考消息》、《體壇周報》暢銷報刊運遞時限較過去提前了 2～3天。

　　經營領域進一步拓展。通過省市縣統(tǒng)一運作，各項代辦業(yè)務被成功地引入報刊亭等零售領域。代售郵票、信封、圖書，銷售各種電話卡等多種業(yè)務的開辦，拓展了零售業(yè)務的盈利渠道，提高了經營效益。河北省郵政局報刊發(fā)行局積極涉足圖書發(fā)行領域，與河北教育、鼎尖教育、河北少兒等多家在河北最具實力、最有影響的出版單位聯手，拿到了 1700多種教輔圖書發(fā)行權，組織了全省春秋兩季教輔圖書征訂活動，承德、秦皇島市部分縣局教輔圖書的市場占有率已經達到或超過了 50%。 2004年，河北局報刊零售收入達到 2984萬元，占業(yè)務收入比重 26.8%，同比提高了 6個百分點。今年一季度，他們的報刊零售收入達到 926萬元，較上年同期提高了 9.6%;主要報刊市場占有率達到 70%以上，與改革之初相比增長了 18%。啟示盡管河北局的報刊零售體制改革還在探索之中，但實踐證明，在當前的環(huán)境中，河北局所探索的“條塊結合、以條為主，在市縣一體化基礎上實現全省連鎖經營”的改革思路是積極和切實可行的。努力將應有優(yōu)勢轉化為實有優(yōu)勢，也許這才是河北局報刊零售機制改革的實踐對郵政各專業(yè)的重要啟示。

　　美麗的愿景與出色的規(guī)劃固然重要，但更重要的是變革組織的實際行動。必須用市場的辦法解決市場的問題，必須用企業(yè)的方式進行郵政的再造。這是一個淺顯的道理，卻又是一個需要魄力和智慧才能付諸實施的重大命題。形勢不斷發(fā)展，改革沒有窮盡。郵政行業(yè)的企業(yè)化建設水平亟待提高、縣域零售市場活力不夠以及條塊結合尚需進一步優(yōu)化等問題都在等待著郵政人認真思考并解決。