發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是促使事物發(fā)展的最佳方法。面對日趨火爆的藝術品投資市場，我們同樣發(fā)現(xiàn)了大量的問題，這些問題或將成為阻礙藝術品市場發(fā)展的根本原因。

圖：袁述凡大師手繪藝術花瓶—藝術品

　　良好的市場運營需要規(guī)范化的管理，完善的法律法規(guī)。正所謂“無規(guī)不成方圓”，藝術品市場的健康發(fā)展也離不開完善的規(guī)章制度來制約。我國的藝術品市場由來已久，近些年，更是日趨高漲，但是相關的法律、法規(guī)缺失，必將成為藝術品市場發(fā)展的最大阻礙。

　　近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，藝術品市場呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展態(tài)勢，成為文化產業(yè)的重要支柱。2010年，我國藝術品市場交易總額達1694億元，其中藝術品拍賣交易額為589億元，畫廊和藝術品經紀交易額為400億元，藝術品博覽會交易額為240億元，藝術品復制品交易為70億元，藝術品授權和衍生品交易為60億元，現(xiàn)當代原創(chuàng)工藝美術品交易為300億元，藝術品出口為25億元，藝術品網上交易10億元。庹祖海認為，雖然我國藝術品市場交易總額增長迅速，但同時應當看到，市場主體還比較弱小和分散，市場集中度不高。

　　在管理基本面上，目前我國藝術品市場尚沒有統(tǒng)一的管理法規(guī)。文化、文物、商務、版權、海關、工商、公安等部門根據(jù)各自管理權限對藝術品市場進行管理。涉及到藝術品市場管理的法律法規(guī)包括了：《著作權法》及其實施細則、《文物保護法》及其實施條例、《拍賣法》、《文物拍賣管理辦法》、《文物藝術品拍賣規(guī)程》、《美術品經營管理辦法》、《美術品進出口管理暫行規(guī)定》等。其中文化部2004年出臺的《美術品經營管理辦法》，是藝術品市場中唯一一部專業(yè)性的部門規(guī)章。

　　庹祖海認為，缺乏法規(guī)，成為我國藝術品市場健康發(fā)展的最大障礙。在藝術品市場方面，僅有《美術品經營管理辦法》一個部門規(guī)章。藝術品市場立法滯后使監(jiān)管依據(jù)不足，體制交叉與管理空白同時存在，這些問題與市場迅猛發(fā)展態(tài)勢不相適應，制約了我國藝術品市場的健康發(fā)展，也導致藝術品市場的誠信缺失。

　　談及我國藝術品市場存在的主要問題，庹祖海說：“首先是假的問題。在各種商品領域造假售假都要受到法律制裁，但在藝術品領域由于法規(guī)、鑒定體系不健全等問題，使得藝術品市場的行政執(zhí)法難以進行，幾乎處于空白狀態(tài)。”庹祖海認為，社會各界對于《拍賣法》中“拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真?zhèn)位蛘咂焚|的，不承擔瑕疵擔保責任”的規(guī)定也頗多議論。盡管國際拍賣業(yè)多數(shù)有此慣例，但它們是在嚴密的法律體系和較高誠信基礎上運行的，而我國藝術品市場誠信體系不健全的情況下，法規(guī)的善意規(guī)定，可能會被某些企業(yè)惡意利用。

　　庹祖海介紹說，近年來，文化部在廣泛深入調研的基礎上，起草了《藝術品市場管理條例》(草案)，擬建立藝術品市場從拍賣交易、畫廊經紀、銷售、展覽展銷、進出口，到鑒定評估、產業(yè)聚集區(qū)等全產業(yè)鏈的管理制度，擬設立的內容包括：1、鼓勵和促進藝術品市場的發(fā)展。將藝術品行業(yè)納入文化產業(yè)范圍，依法享受國家文化類稅收優(yōu)惠政策；2、擬建立藝術品鑒定評估人員從業(yè)資格制度，實行藝術品鑒定評估單位法人負責制。3、擬實行藝術品交易活動的明示擔保制度。明確藝術品經營企業(yè)應當履行明示擔保義務，承擔公平交易責任，規(guī)范企業(yè)經營，最大限度地控制假畫流通。4、建立策展人、藝術品經紀人制度，規(guī)范展覽經營活動。

　　同時，庹祖海強調，要做好現(xiàn)有法規(guī)的執(zhí)行工作。今年下半年到明年，文化部門將依法開展全國藝術品經營企業(yè)備案登記工作，對行業(yè)經營情況進行全面清理和摸底。

　　近期各種類型的文化藝術品產權交易所紛紛涌現(xiàn)，“藝術品份額化”交易形式引起了社會各界廣泛關注。庹祖海認為，“藝術品類證券化交易機制和法律關系復雜，具有較強的外部性。在我國藝術品市場健康發(fā)展所必須的鑒定機制、價格評估機制、保險、托管機制、監(jiān)管機制尚不健全的情況下，藝術品類證券化交易具有相當?shù)膹碗s性和不確定性，蘊含較大風險。”

　　庹祖海透露，近期文化部文化市場司將配合有關部門研究加強藝術品交易管理，對于交易規(guī)則不完善、程序不清晰，沒有藝術品鑒定、估價、保管、保險等能力的，要予以規(guī)范，加強監(jiān)管，切實保障公共投資者利益。