佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌眾多，但卻面臨異地轉(zhuǎn)移如何發(fā)展的難題

　　佛山部分行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)狀況堪憂。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，禪城、南海近半行業(yè)協(xié)會(huì)今年財(cái)務(wù)入不敷出，作為權(quán)宜之計(jì)，有協(xié)會(huì)開始降低會(huì)費(fèi)，最高降幅達(dá)六成。

　　羊城晚報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)定位不準(zhǔn)、會(huì)費(fèi)繳納情況不樂觀、自身“造血”能力低、能夠爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)的協(xié)會(huì)少……多種原因?qū)е路鹕奖姸嘈袠I(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)告急。

　　入不敷出

　　陶瓷協(xié)會(huì)超支逾百萬(wàn)

　　佛山陶瓷在中國(guó)的地位舉足輕重,但佛山陶瓷協(xié)會(huì)正遭遇財(cái)務(wù)危機(jī)。前不久，佛山陶瓷協(xié)會(huì)換屆，當(dāng)時(shí)公開的一份財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，自2008年11月1日至2012年12月31日，該協(xié)會(huì)共計(jì)收入479.3萬(wàn)多元、支出592.4萬(wàn)多元，超支約113萬(wàn)元。此外，該協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所尚拖欠中國(guó)陶瓷城管理費(fèi)累計(jì)約50萬(wàn)元。

　　記者從其財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，會(huì)費(fèi)收入只占佛山陶瓷協(xié)會(huì)全部收入的38%，其余收入多為協(xié)會(huì)的項(xiàng)目性創(chuàng)收收入。至于該協(xié)會(huì)的支出，工資153萬(wàn)多元，社保、醫(yī)療、住房公積金等104萬(wàn)多元，職工福利費(fèi)等98萬(wàn)多元，辦公費(fèi)15萬(wàn)多元，業(yè)務(wù)接待、差旅費(fèi)用、公務(wù)及會(huì)務(wù)費(fèi)用42萬(wàn)多元，購(gòu)辦公設(shè)備7萬(wàn)多元，項(xiàng)目性支出168萬(wàn)多元，其他支出2萬(wàn)元。算下來，員工工資、福利等加起來占了總支出約六成。

　　連固定辦公室都沒有

　　事實(shí)上，佛山一部分協(xié)會(huì)目前已經(jīng)陷入了難以為繼的窘境，有業(yè)內(nèi)人士透露：“有的確實(shí)很缺錢，連固定的辦公室都沒有。”

　　佛山市工商聯(lián)副主席馬湘雨向記者證實(shí)，部分行業(yè)協(xié)會(huì)確實(shí)存在入不敷出的情況。南海房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)麥志光則表示，據(jù)其所了解，佛山確實(shí)有一些行業(yè)協(xié)會(huì)很缺錢。

　　據(jù)南海相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，前年南海需要年檢的32家行業(yè)協(xié)會(huì)中，入不敷出的共15家，約46.9%。禪城方面，今年共5家行業(yè)協(xié)會(huì)需年檢，已上報(bào)數(shù)據(jù)的2家均出現(xiàn)赤字，如此計(jì)算去年虧損的比例也至少有四成。

　　困擾重重

　　僵尸會(huì)員多，會(huì)費(fèi)大縮水

　　佛山陶瓷協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“由于近年來佛山陶瓷廠大量外遷，很多企業(yè)的工廠不在佛山，企業(yè)也就不再向協(xié)會(huì)繳納會(huì)費(fèi)了。幾年前，會(huì)費(fèi)大概能收到80萬(wàn)元，但現(xiàn)在大概只有30萬(wàn)元。”據(jù)了解，佛山紡織協(xié)會(huì)也只有大約三分之一的會(huì)員能準(zhǔn)時(shí)繳費(fèi)。

　　有行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示：“很大一部分會(huì)員加入?yún)f(xié)會(huì)只等于湊數(shù)，很少參與協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，和協(xié)會(huì)之間幾乎沒有什么實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。”

　　多名業(yè)內(nèi)人士表示，有些行業(yè)之所以入不敷出，很重要的原因是定位不準(zhǔn)：“行業(yè)協(xié)會(huì)本來是為會(huì)員提供服務(wù)的，但有部分協(xié)會(huì)成立是為了自己做業(yè)務(wù)方便，為自己謀私利，出發(fā)點(diǎn)不對(duì)，就得不到會(huì)員支持。”

　　作為權(quán)宜之計(jì)，佛山陶瓷協(xié)會(huì)在換屆選舉會(huì)議上修改了《佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)章程》，主動(dòng)降低了會(huì)員單位繳納的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，副會(huì)長(zhǎng)單位每年繳納會(huì)費(fèi)2萬(wàn)元修改為1萬(wàn)元，常務(wù)理事單位每年繳納會(huì)費(fèi)1.5萬(wàn)元修改為6000元，理事單位和會(huì)員單位會(huì)費(fèi)也相應(yīng)降低，降幅最高達(dá)到60%。

　　造血力不足，賺錢要交稅

　　記者發(fā)現(xiàn)，也有一些行業(yè)協(xié)會(huì)很能賺錢。有業(yè)內(nèi)人士透露，一些協(xié)會(huì)靠培訓(xùn)、咨詢等業(yè)務(wù)，每年輕輕松松收入上百萬(wàn)元。

　　“行業(yè)協(xié)會(huì)的收入不能完全靠會(huì)費(fèi)，要學(xué)會(huì)自造‘血液’。”相關(guān)人士透露，佛山某玉器協(xié)會(huì)每個(gè)會(huì)員每年只收100元會(huì)費(fèi)，但因?yàn)榇罅Πl(fā)展會(huì)員，目前會(huì)員數(shù)多達(dá)3萬(wàn)多個(gè)，光會(huì)費(fèi)收入就約300萬(wàn)元了，該協(xié)會(huì)還組織玉器拍賣市場(chǎng)，舉辦拍賣會(huì)。

　　佛山市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)刑紅珠說，協(xié)會(huì)的收入也不能完全寄托在會(huì)費(fèi)上，如果經(jīng)費(fèi)完全靠會(huì)費(fèi)，那么一旦有會(huì)員違規(guī)，也不敢處罰。

　　但是，馬湘雨透露，行業(yè)協(xié)會(huì)在“自造血液”自己賺取經(jīng)費(fèi)時(shí)遇到一定阻力，“為了生存不得不去組織一些展會(huì)、培訓(xùn)，獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，但獲得的這些費(fèi)用要像經(jīng)營(yíng)性的公司一樣納稅。”

　　政府買服務(wù)，項(xiàng)目很有限

　　經(jīng)費(fèi)捉襟見肘之下，許多行業(yè)協(xié)會(huì)將希望寄托在政府購(gòu)買服務(wù)上面。

　　馬湘雨告訴記者，雖然目前正在推行政府購(gòu)買服務(wù)，但是行業(yè)協(xié)會(huì)能夠拿到項(xiàng)目的還是很有限的，政府購(gòu)買服務(wù)基本上還處于理念宣傳階段，距離真正招標(biāo)還有一段距離。

　　佛山市經(jīng)信局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人也表示，能不能扶起行業(yè)協(xié)會(huì)，關(guān)鍵還要看協(xié)會(huì)本身的修為，能不能接得住政府轉(zhuǎn)移的職能，承擔(dān)起責(zé)任。對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)，不少協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為如果能申請(qǐng)到，的確能獲得幫補(bǔ)，但名額少，要求高。

　　對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)這一問題，刑紅珠認(rèn)為，“協(xié)會(huì)應(yīng)該自己主動(dòng)一點(diǎn)，什么東西都不是靠等待能等來的，要自己主動(dòng)去做去爭(zhēng)取，然后拿著成績(jī)給政府看，政府才會(huì)給你獎(jiǎng)勵(lì)。政府購(gòu)買服務(wù)，很看重協(xié)會(huì)的能力。”

　　退休去協(xié)會(huì)，能人很缺乏

　　行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的好與壞，與協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)有很大關(guān)系。馬湘雨認(rèn)為，“如果是通過民主選舉出來的真正有能力的負(fù)責(zé)人，那么還是可以在一定程度上帶動(dòng)整個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展的。目前很多行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員都是政府退休人員，這樣不太好，秘書處應(yīng)該由專職人員，也就是職業(yè)經(jīng)理人去做。”

　　刑紅珠強(qiáng)調(diào)，“協(xié)會(huì)是介于政府和企業(yè)之間的橋梁，要代表行業(yè)和政府打交道，也要將政府的一些政策及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)。”南海房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)麥志光則說：“行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的好與壞，與秘書處的社交能力有很大關(guān)系，秘書處跟職能部門之間的關(guān)系好不好尤為重要。”

　　部分行業(yè)協(xié)會(huì)將獲政府扶持

　　去年11月，佛山市印發(fā)了《關(guān)于加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），要重點(diǎn)培育扶持家用電器、機(jī)械裝備、金屬材料、陶瓷建材、紡織服裝、電子信息、食品飲料、塑料制品、化工醫(yī)藥、家具等十大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。在申請(qǐng)成立登記手續(xù)上，將行業(yè)協(xié)會(huì)的籌備成立和正式成立環(huán)節(jié)合并，簡(jiǎn)化登記程序，適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件，并把審批時(shí)限統(tǒng)一縮短為15個(gè)工作日。

　　在行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府職能方面，《實(shí)施意見》也做出了相關(guān)要求，設(shè)立3年監(jiān)管指導(dǎo)期，同時(shí)要求加大公共財(cái)政對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度。據(jù)悉，佛山市政府設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持在招商引資、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)建區(qū)域品牌等行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)獲得3A評(píng)估等級(jí)并具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，每年也會(huì)給予一定額度資金的扶持。