去年11月下旬，德國(guó)維寶(Villeroy&Boch)等歐盟廠家向歐盟委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì))提交了起訴書(shū)，申請(qǐng)對(duì)從自中國(guó)進(jìn)口的衛(wèi)浴潔具、龍頭等產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。這是國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)首次遭遇歐盟廠家的反傾銷(xiāo)起訴，消息一出，立刻引起了中國(guó)衛(wèi)浴企業(yè)和政府的高度關(guān)注。

  按照歐盟規(guī)定，對(duì)歐委會(huì)認(rèn)定的滿足法律要求的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，委員會(huì)會(huì)在收到起訴書(shū)的45天內(nèi)發(fā)布立案通知。以往，對(duì)正式收到的幾乎所有的起訴書(shū)，歐委會(huì)均按時(shí)作出了立案決定。隨著45天期限的日漸迫近，如何應(yīng)對(duì)此次歐盟可能發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查也成為中國(guó)相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)特別關(guān)注的問(wèn)題。

  各地召開(kāi)應(yīng)對(duì)預(yù)警會(huì)

  2013年12月26日，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在佛山召開(kāi)歐盟對(duì)我國(guó)衛(wèi)浴潔具發(fā)起反傾銷(xiāo)預(yù)警會(huì)。

  2014年1月6日，福建省水暖衛(wèi)浴閥門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)與廈門(mén)衛(wèi)廚行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)歐盟對(duì)我國(guó)衛(wèi)浴潔具發(fā)起反傾銷(xiāo)預(yù)警會(huì)。

  2014年1月7日，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)召集全國(guó)上百家衛(wèi)浴潔具、龍頭生產(chǎn)企業(yè)在北京舉行相關(guān)預(yù)警會(huì)。

  這些預(yù)警會(huì)的召開(kāi)為國(guó)內(nèi)衛(wèi)浴企業(yè)提高預(yù)警意識(shí)，了解可能面臨的反傾銷(xiāo)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)有很大幫助。“目前，歐盟還未對(duì)此正式立案。最終，歐委會(huì)會(huì)不會(huì)作出立案決定？什么時(shí)候立案？現(xiàn)在還不是很清楚。”廈門(mén)衛(wèi)廚行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐海明在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，召開(kāi)預(yù)警會(huì)目的主要是把律師請(qǐng)來(lái)，就反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴程序等為企業(yè)進(jìn)行一些必要的講解，提示大家做好相關(guān)準(zhǔn)備，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。

  美亞博律師事務(wù)所布魯塞爾辦公室貿(mào)易團(tuán)隊(duì)合伙人波萊特(Paulette)女士告訴記者，按照歐盟反傾銷(xiāo)法規(guī)第5.9條規(guī)定，如果歐委會(huì)認(rèn)定申請(qǐng)有足夠證據(jù)證明傾銷(xiāo)導(dǎo)致?lián)p害，且歐委會(huì)已同其他成員國(guó)進(jìn)行過(guò)溝通，歐委會(huì)必須在收到申請(qǐng)的45天內(nèi)發(fā)布立案通知。但是，歐委會(huì)也有可能會(huì)認(rèn)為提交的申請(qǐng)不符合要求，在這種情況下，歐委會(huì)會(huì)將申請(qǐng)退回申請(qǐng)人，直至遞交的申請(qǐng)滿足要求為止。

  也就是說(shuō)，提交不符合要求的申請(qǐng)，可能會(huì)導(dǎo)致歐委會(huì)作出立案決定的時(shí)間超過(guò)45天。據(jù)了解，因?yàn)榇舜紊姘傅漠a(chǎn)品既有馬桶、浴缸等陶瓷類(lèi)產(chǎn)品，又有水龍頭、閥門(mén)等五金類(lèi)產(chǎn)品，而把兩類(lèi)產(chǎn)品并入一個(gè)案件進(jìn)行調(diào)查確實(shí)也存在一定難度，所以，相關(guān)歐盟廠家提交出滿足法律要求的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)可能存在一定困難。如此一來(lái)，近日內(nèi)能否作出立案決定還不一定。不過(guò)，提前預(yù)警、防范可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)肯定是有幫助的。

  并非所有企業(yè)都在積極準(zhǔn)備

  據(jù)了解，國(guó)內(nèi)的衛(wèi)浴潔具、龍頭生產(chǎn)企業(yè)主要集中在浙江、福建與廣東三省。目前，三地都已開(kāi)展了相應(yīng)的預(yù)警工作。然而，似乎并不是所有的企業(yè)都對(duì)此反應(yīng)積極。參加北京預(yù)警會(huì)的海霸潔具人力資源部總監(jiān)毛卓朋在接受媒體采訪時(shí)就表示，從簽到名單看，參會(huì)溫企僅其一家。

  據(jù)溫州市商務(wù)局公開(kāi)貿(mào)易處負(fù)責(zé)人嚴(yán)廣介紹，得知?dú)W盟要對(duì)中國(guó)衛(wèi)浴潔具產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的消息后，他們就積極了解了溫州市內(nèi)企業(yè)的出口情況，并通知相應(yīng)企業(yè)參加中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的相關(guān)預(yù)警會(huì)。“按照以往的情況來(lái)看，年出口額在100萬(wàn)美元的衛(wèi)浴潔具、龍頭等企業(yè)，都應(yīng)該會(huì)參與應(yīng)訴抗辯，這樣的企業(yè)在溫州市有十來(lái)家，但目前態(tài)度比較明確的只有海霸潔具一家。”嚴(yán)廣說(shuō)。

  那企業(yè)不積極應(yīng)訴將會(huì)面臨怎樣的后果呢？

  “如果不參與應(yīng)訴，相關(guān)企業(yè)會(huì)被認(rèn)定為不配合調(diào)查，從而會(huì)被適用最高稅率。以2013年歐盟對(duì)瓷磚和廚房用品反傾銷(xiāo)案件的稅率認(rèn)定為例，在被抽樣的企業(yè)中，向歐委會(huì)提供出口銷(xiāo)售信息的中國(guó)企業(yè)被核定適用13.1%至23.4%的稅率；對(duì)配合調(diào)查但未被抽樣的企業(yè)，歐委會(huì)認(rèn)定其適用平均稅率17.9%；對(duì)于不配合調(diào)查的企業(yè)，歐委會(huì)認(rèn)定其適用36.1%的高稅率。”波萊特提醒，一般來(lái)說(shuō)，在歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件中，所有的中國(guó)相關(guān)企業(yè)都是其調(diào)查對(duì)象。如果最終被認(rèn)定有傾銷(xiāo)的事實(shí)，所有的中國(guó)相關(guān)出口企業(yè)都會(huì)在歐盟清關(guān)時(shí)被征收反傾銷(xiāo)稅。即使在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有出口的企業(yè)一樣會(huì)被適用與不配合企業(yè)相同的高稅率36.1%，不過(guò)，在這些企業(yè)開(kāi)始出口歐盟后，可以要求進(jìn)行復(fù)審，當(dāng)然，前提是這些企業(yè)與在調(diào)查期有出口行為的企業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)。

  相關(guān)企業(yè)不管是否被確定為抽樣企業(yè)都需積極表明配合的態(tài)度，從而為自己更好地爭(zhēng)取相關(guān)權(quán)益。參不參與應(yīng)訴，企業(yè)面臨的后果差異很大。積極應(yīng)訴是最佳選擇。

  要有針對(duì)性地準(zhǔn)備抗辯

  毛卓朋透露，如果歐盟作出反傾銷(xiāo)立案的決定，海霸潔具會(huì)積極參與中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)組織的集體應(yīng)訴抗辯。

  而鑒于現(xiàn)狀，波萊特提示，企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性地做好相應(yīng)準(zhǔn)備，包括確認(rèn)是否在調(diào)查期向歐盟出口過(guò)相關(guān)產(chǎn)品，以及出口的金額、數(shù)量，確定自己是否是最大的出口商等。對(duì)于那些可能會(huì)被抽樣的企業(yè)，需要確定是否滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和單獨(dú)稅率資格的要求；對(duì)于那些可能不會(huì)被抽樣的企業(yè)，則需確定是否要申請(qǐng)單獨(dú)稅率。

  當(dāng)然，除了積極準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)調(diào)查，相關(guān)企業(yè)也要同時(shí)修煉內(nèi)功。近年來(lái)，我國(guó)各大陶瓷產(chǎn)區(qū)，如佛山、高安、淄博等地呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新興企業(yè)層出不窮，但其中不少企業(yè)仍采用OEM(定點(diǎn)生產(chǎn)，俗稱代工生產(chǎn))的發(fā)展模式，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品附加值不高。業(yè)內(nèi)人士提醒，在這種大背景下，相關(guān)企業(yè)更應(yīng)努力提升自己的技術(shù)水平、管理制度、企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等，這樣亦可間接減少出口中的反傾銷(xiāo)事件的發(fā)生。