佛山眾多龍頭陶企積極參展廣交會,努力開拓海外市場。（資料圖片）佛山日報記者黃義仲攝
文/佛山日報記者孟偉
“佛山陶企要共同維護國家和行業(yè)的利益，打破囚徒困境。”昨日，在佛山舉辦的巴西對華瓷磚反傾銷案價格承諾談判工作情況通報會上，中國五礦化工進出口商會副會長于毅呼吁佛山陶企一起應(yīng)對海外對華反傾銷調(diào)查。
從去年6月14日開始，巴西調(diào)查機關(guān)decom對華未上釉瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。如今，這場歷時1年多、涉案金額近2億美元的反傾銷案件有望以價格承諾落幕。隨著海外針對中國陶瓷的反傾銷事件此起彼伏，抱團發(fā)展似乎成了陶企的選擇。
談判結(jié)果已爭取最大利益
2013年6月14日，巴西貿(mào)易保護局（decom）致函中國駐巴西使館經(jīng)商處，聲稱收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，即日對中國出口巴西的技術(shù)瓷產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查程序。根據(jù)我國海關(guān)稅則，涉案稅號項下產(chǎn)品名稱為“其他未上釉陶瓷磚、瓦、塊及類似品”，故又稱對華未上釉瓷磚反傾銷案，涉案產(chǎn)品覆蓋2012年4月至2013年3月中國出口巴西2億美元產(chǎn)品。
最初，巴西貿(mào)易保護局以意大利出口的產(chǎn)品作為第三方替代國，通過中國商務(wù)部及中國五礦化工進出口商會的努力，巴西方還是堅持以意大利作為替代國。今年初，市外經(jīng)貿(mào)局（現(xiàn)市商務(wù)局）在此案的通報會上，還一度提醒企業(yè)“裁決結(jié)果可能不理想”，并開始著手爭取較低的單獨反傾銷稅率。
最終，在巴西裁決時，五礦化工進出口商會成功爭取到正常價格為土耳其出口俄羅斯的瓷磚價格，即為10.60美元/平方米。今年7月，巴西對中國涉案企業(yè)征收6個月的臨時反傾銷稅。
價格協(xié)議成為最佳方案
目前，該案件進入關(guān)鍵時期。于毅表示，本案預(yù)計終裁結(jié)果難以得到低稅率，而今后對巴西市場的出口形勢更加不容樂觀。為保證中國陶瓷產(chǎn)品出口巴西的通暢，價格承諾成了可供選擇的最佳方案。
據(jù)了解，中國五礦化工進出口商會和巴西方面達成3種方案：cif（到岸價格）最高9.50美元/平方米，數(shù)量限制為3000萬平方米；cif價格9.25美元/平方米，數(shù)量限制為2750萬平方米；cif價格9.00美元/平方米，數(shù)量限制為2500萬平方米。1平方米重量配額為20公斤，重量和面積任一達到一項即可。該協(xié)議預(yù)計從2015年開始施行，期限5年，由商會針對企業(yè)情況進行配額。
“佛山是中國建陶產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，巴西的反傾銷逼迫佛企進行轉(zhuǎn)型。”在于毅看來，佛山能不能成為第二個博洛尼亞，除了轉(zhuǎn)型外，佛企還必須避免陷入“囚徒困境”。“行業(yè)團結(jié)的力量很強大，只要為了共同利益，陶企間是有合作基礎(chǔ)的。”
部分佛企依然觀望
今年9月，在巴西舉行的此案價格承諾聽證會備受關(guān)注。金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人楊晨表示，最新完成的第3稿價格承諾，將在9月15日向巴西調(diào)查機關(guān)提交。價格承諾一旦開始運行，巴西相關(guān)方可能會降低或取消進口關(guān)稅。
然而，對價格承諾一事，企業(yè)反應(yīng)并不相同。只有列入價格承諾協(xié)議名單的企業(yè)才能在價格承諾框架下繼續(xù)對巴西出口非上釉瓷磚，并在出口時不得經(jīng)過第三方中間商周轉(zhuǎn)。由于價格承諾采取的是“連坐制”，參加企業(yè)“一榮俱榮，一損俱損”。因此，中國五礦化工進出口商會五金部主任姜立華提醒企業(yè)慎重考慮是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
盡管部分陶企對這一措施看好，但如果不加入價格承諾協(xié)議，企業(yè)在繳納相關(guān)反傾銷稅后，出口產(chǎn)品并無相關(guān)價格和數(shù)量限制，同時也會免受因承諾協(xié)議內(nèi)其他企業(yè)違反協(xié)議而“躺槍”，因此部分企業(yè)對價格承諾依然持觀望態(tài)度。
近年陶瓷產(chǎn)品遭遇反傾銷事件(部分)
2010年6月19日，歐盟宣布對從中國進口的瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查，是中國陶瓷業(yè)遭遇規(guī)模最大的一次反傾銷調(diào)查。
2011年7月，阿根廷對中國釉面和未上釉瓷磚提出傾銷幅度為631.63%。
2012年2月，印尼對華陶瓷餐具進行反傾銷調(diào)查，反傾銷稅率高達87%。
2014年1月17日，巴西宣布對來自中國不同的陶瓷餐具出口企業(yè)征收反傾銷稅，為期5年。
2014年1月23日，埃及發(fā)布對從中國進口的陶瓷餐具反傾銷日落復(fù)審案的終裁。
2014年7月，巴西貿(mào)易保護局發(fā)布公告稱，將對我國未上釉瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。
