民政部官方網(wǎng)站發(fā)布《民政部對(duì)中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)等3家社團(tuán)作出行政處罰》通告
2016年7月，由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)結(jié)果出爐，全國(guó)范圍內(nèi)共有91人獲得了“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”的榮譽(yù)稱號(hào)。
12月23日，民政部在官方網(wǎng)站發(fā)布《民政部對(duì)中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)等3家社團(tuán)作出行政處罰》的通告，指出：中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)存在不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查、違規(guī)舉辦第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)的違法行為。
2017年2月初，民政部社會(huì)組織管理局在接受媒體采訪時(shí)再次詳細(xì)指出處罰的原因：第三屆“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)不在《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》范圍之內(nèi)，主辦方中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有按照程序報(bào)批，屬于違規(guī)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)。民政部方面早在2016年1月，曾向中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《責(zé)令整改通知書(shū)》，但該協(xié)會(huì)未按照要求進(jìn)行整改，于2016年5月～9月期間，繼續(xù)違規(guī)舉辦評(píng)比活動(dòng)并頒發(fā)證書(shū)。
《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》（節(jié)選）
據(jù)了解，《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》于2015年10月發(fā)布，要求各主辦單位嚴(yán)格按照公布的項(xiàng)目名稱和周期組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。“如果在《全國(guó)項(xiàng)目目錄》范圍之內(nèi)，屬于評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目的，各社會(huì)組織要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開(kāi)展活動(dòng)，不得擅自改變項(xiàng)目名稱和周期，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或擅自增設(shè)子項(xiàng)目;如果不屬于保留項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能開(kāi)展。”民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法監(jiān)察二處有關(guān)負(fù)責(zé)此前接受《中國(guó)青年報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)如需舉辦此類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，按程序報(bào)批。
雅昌藝術(shù)網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，《暫行規(guī)定》規(guī)定，社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序后，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查。審查事項(xiàng)應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、理由依據(jù)、評(píng)選范圍、評(píng)選數(shù)量、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選條件、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、活動(dòng)周期和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。同時(shí)還規(guī)定，全國(guó)性社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請(qǐng)示黨中央、國(guó)務(wù)院。
評(píng)審不因民政部處罰無(wú)效
民政部認(rèn)定的“中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有按照程序報(bào)批”應(yīng)該如何理解?首先，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)民政部的處罰并不認(rèn)同。在在此前的媒體報(bào)道中，該協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)肖強(qiáng)濱認(rèn)為，民政部的行政處罰決定不僅認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)，并且執(zhí)法不公，決定將依法對(duì)民政部提起行政復(fù)議，以期糾正社會(huì)組織管理局的錯(cuò)誤行為。
而對(duì)于“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”這個(gè)項(xiàng)目并沒(méi)有在《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》中，肖強(qiáng)濱表示，《全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》確實(shí)沒(méi)有“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”項(xiàng)目,但有“中國(guó)工藝美術(shù)大師”項(xiàng)目。“如果單純以‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’來(lái)做評(píng)選，以中國(guó)陶瓷協(xié)會(huì)的名義有一些違規(guī)，我們?cè)?lsquo;中國(guó)工藝美術(shù)大師’下面評(píng)選的，‘中國(guó)工藝美術(shù)大師’是由輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)來(lái)評(píng)選，‘中國(guó)工藝美術(shù)大師’范圍太廣，分有很多門(mén)類，比如陶瓷類、書(shū)畫(huà)類，在這樣的類別之下，我們屬于陶瓷類，只是在此類別里的大師，統(tǒng)一放到輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)的‘中國(guó)工藝美術(shù)大師’里。”
對(duì)于中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)方面所稱的“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”為“中國(guó)工藝美術(shù)大師”下屬門(mén)類，這個(gè)解釋是否說(shuō)得通?是否應(yīng)該再次報(bào)批等問(wèn)題，民政部未給出進(jìn)一步回應(yīng)。
而當(dāng)前最重要的問(wèn)題是，評(píng)選項(xiàng)目被認(rèn)定違規(guī)，那么已經(jīng)頒發(fā)的“中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師”的稱號(hào)如何處理?近日，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)方面表示，民政部的處罰對(duì)評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果沒(méi)有影響，“‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’稱號(hào)由陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)做出，不是由民政部頒授，我是依照我自己的章程、程序評(píng)選出榮譽(yù)稱號(hào)，自己沒(méi)有撤銷和收回的情況下，民政部是一個(gè)登記管理機(jī)關(guān)，對(duì)評(píng)選活動(dòng)做出行政處罰，處罰是對(duì)協(xié)會(huì)的行為進(jìn)行的，‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’的稱號(hào)含金量是高規(guī)格、嚴(yán)肅的，不會(huì)因?yàn)槊裾孔龀鲆粋�(gè)行政處罰就無(wú)效。”
清華美院教授、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)陶瓷藝委會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)王建中也告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)：“‘陶瓷藝術(shù)大師’的評(píng)選是有歷史的，是對(duì)陶瓷行業(yè)一線工作者的激勵(lì)和表彰，第三屆評(píng)選啟動(dòng)的時(shí)候，相關(guān)的文件還沒(méi)有發(fā)布，后期可能在部門(mén)協(xié)調(diào)上出現(xiàn)了問(wèn)題，但并不影響評(píng)選本身。”
該不該評(píng)“陶瓷大師”？
這場(chǎng)紛爭(zhēng)之所以會(huì)引起大眾的關(guān)注和熱議，究其原因，并不在于這一次的評(píng)選是否違規(guī)，而在于應(yīng)不應(yīng)該評(píng)選“陶瓷大師”?清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院陶藝系主任白明就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“中國(guó)根本沒(méi)有大師”。“評(píng)‘大師’不僅起不到鼓勵(lì)工藝人更好地鉆研技藝和藝術(shù)的作用，反而成了三俗表演的化妝舞會(huì)。只見(jiàn)‘大師’遍地，價(jià)碼升天。抄襲成風(fēng)，傳承斷流!是否評(píng)‘大師’這樣的人間鬧劇也該清理一下了。”
近幾年，中國(guó)陶瓷藝術(shù)領(lǐng)域的“大師”評(píng)選屢遭詬病，甚至淪為貪污腐敗的溫床。早在2015年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、樂(lè)天陶社社長(zhǎng)鄭祎就曾提出《關(guān)于取消中國(guó)陶瓷藝術(shù)領(lǐng)域“大師”評(píng)審制度》的提案，闡明了中國(guó)陶瓷藝術(shù)領(lǐng)域“大師”評(píng)審制度的亂象。鄭祎坦言，在她多年的觀察中，很多“大師”都是買(mǎi)回來(lái)的，“以前20萬(wàn)就能買(mǎi)到(地方上)普通的‘大師’，200萬(wàn)能買(mǎi)到更高級(jí)別的‘大師’。”花錢(qián)買(mǎi)頭銜顯然是一個(gè)賺錢(qián)的買(mǎi)賣，因?yàn)楸緛?lái)你的陶瓷只值2000，評(píng)了“大師”后很容易后面就可以加多個(gè)零。
第三屆“陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審實(shí)際操作考題
但是，關(guān)于第三屆“陶瓷藝術(shù)大師”評(píng)審活動(dòng)，有多位行業(yè)內(nèi)人士都表示相比前兩屆更加規(guī)范和嚴(yán)肅，舉行了現(xiàn)場(chǎng)操作，有專業(yè)設(shè)定要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成作品，謹(jǐn)防濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)在第三屆‘中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師’評(píng)審活動(dòng)獲得“大師”稱號(hào)的呂俊杰介紹，與此前的“大師”評(píng)選相比，本次評(píng)選工作嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格很多，評(píng)選活動(dòng)有一定的門(mén)檻和一整套流程，包括提交材料、諸多內(nèi)容，特別是實(shí)際操作考核。“實(shí)際操作現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)控，操作開(kāi)始時(shí)才通知考核內(nèi)容，無(wú)法事先準(zhǔn)備，只能臨場(chǎng)發(fā)揮，靠真本事。”
雅昌藝術(shù)網(wǎng)查詢第三屆“陶瓷藝術(shù)大師”的申報(bào)條件，至少需要滿足六個(gè)方面的條件，如從事陶瓷藝術(shù)專業(yè)工作要25年以上，凡是開(kāi)展了省級(jí)陶藝大師或省級(jí)工藝美術(shù)大師評(píng)選的省(區(qū)、市)，至少要4年以上省級(jí)陶瓷藝術(shù)大師或省級(jí)工藝美術(shù)大師身份。對(duì)貢獻(xiàn)特別巨大，具有獨(dú)特技藝、對(duì)瀕臨滅絕的傳統(tǒng)品種技藝傳承人員必須滿足從業(yè)40年、年齡60周歲以上兩個(gè)條件。
對(duì)于該不該評(píng)選“陶瓷大師”，清華美院教授、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)陶瓷藝委會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)王建中告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)：“作為陶瓷行業(yè)唯一的評(píng)選，‘陶瓷藝術(shù)大師’的評(píng)選對(duì)行業(yè)發(fā)展是有積極意義的;至于說(shuō)某些人受利益驅(qū)動(dòng)而參評(píng)甚至購(gòu)買(mǎi)‘大師’頭銜，這本身并是評(píng)選‘大師’的問(wèn)題，而是市場(chǎng)的不健康發(fā)展造成的。雖然以前有類似‘許愛(ài)民’現(xiàn)象的出現(xiàn)，但不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題就取消‘大師’評(píng)選，而是要逐漸完善評(píng)審的規(guī)則和制度。”
