2017年，對陶瓷行業(yè)而言，注定又是不平凡的一年。除繼續(xù)受到環(huán)保高壓的影響外，在今年1~2月，又有一批與陶瓷行業(yè)息息相關的政策法規(guī)相繼出臺或開始實施，也將深刻影響陶瓷行業(yè)的發(fā)展。
1月1日起，違規(guī)處置危險廢物將處以重刑
2016年12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該司法解釋自2017年1月1日開始實施。
此次《司法解釋》首次將篡改、偽造自動監(jiān)測數據或干擾監(jiān)測納入污染環(huán)境罪。對構成污染環(huán)境罪、后果特別嚴重的，按刑法處3年以上7年以下有期徒刑。事實上，環(huán)保數據造假一直是陶瓷行業(yè)較為關注的問題，盡管新環(huán)保法實施后，環(huán)保執(zhí)法力度有所加強，但處罰力度不強，導致數據造假、刪除檢測數據等問題屢禁不絕。
同時，《司法解釋》中還作出了違規(guī)處置含毒物質的相關規(guī)定：違規(guī)處置危險廢棄物或同時觸犯污染環(huán)境罪與投放危險物質罪，最高可判處死刑。因為陶瓷企業(yè)煤氣站產生的煤焦油和煤焦油渣、以及含酚廢水(污泥)已被列入國家環(huán)保部、國家發(fā)改委和公安部公布的《國家危險廢物名錄》，因此該項規(guī)定對陶瓷行業(yè)而言意義重大。
國務院提出“十三五”節(jié)能減排目標
2017年1月5日，國務院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，《方案》目標指出，到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，全國揮發(fā)性有機物排放總量要比2015年下降10%以上。
在加強重點節(jié)能領域方面，分別從工業(yè)、建筑和重點用能設備節(jié)能管理進行了明確的規(guī)定。同時在強化主要污染物減排方面，將推進京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北等重點地區(qū)，以及大氣污染防治重點城市煤炭消費總量控制，加快推進以氣代煤，并對城市建成區(qū)內的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關閉。
中辦、國辦發(fā)文支持房地產稅探索創(chuàng)新
1月11日，中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》明確提出，支持各地區(qū)房地產稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。
房地產稅是一個新稅種，也是我國稅制改革的一部分。通常所說的房地產稅是一種直接稅，簡言之，是直接向產權所有人征收的一種財產稅。分析指出，有了房地產稅，持有多套房的成本將大增，準備購買多套房子的投機者將會收手和已經擁有多套房的投機者會恐慌拋售。這樣一來，相當于增加了供應減少了需求，而一項商品供應量增加需求減少勢必引發(fā)降價。
那么，2017年房地產稅真的要來了嗎?
據介紹，房地產稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，因此目前房地產稅立法進度與原來計劃時間表已經不匹配，房地產稅草案還未征求公眾意見，也未提交全國人大常委會審議。雖然財政部多次表態(tài)會推進房地產稅立法，房地產稅已進入十二屆全國人大立法規(guī)劃，但從小組起草開始，中間還要經過多輪意見征詢，草案通過后還要征求公眾意見。由于立法過程相當嚴謹，資深人士預測，房地產稅法2017年底前通過只是樂觀估計，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。
礦產資源稅最高減征50%
1月24日，國家稅務總局和國土資源部印發(fā)《關于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》。該《公告》是資源稅全面改革自2016年7月1日實施以后，鑒于有關優(yōu)惠政策執(zhí)行中反映出減稅條件較難把握、辦理程序操作性不強等問題，國家稅務總局與國土資源部為更好服務納稅人、避免納稅爭議和執(zhí)法風險，在對礦山企業(yè)聯(lián)合調研和廣泛征求有關方面意見的基礎上共同制定的。
《公告》指出，對符合條件的充填開采和衰竭期礦山減征資源稅，實行備案管理制度，并更進一步對于礦產資源資源稅減征額度進行了說明。
其中，對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產資源，資源稅減征50%。減征資源稅的充填開采，應當同時滿足以下三個條件：一是采用先進適用的膠結或膏體等充填方式;二是對采空區(qū)實行全覆蓋充填;三是對地下含水層和地表生態(tài)進行必要的保護。
此外，《公告》明確，對實際開采年限在15年(含)以上的衰竭期礦山開采的礦產資源，資源稅減征30%。衰竭期礦山是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%(含)以下或剩余服務年限不超過5年的礦山。原設計可采儲量不明確的，衰竭期以剩余服務年限為準。衰竭期礦山以開采企業(yè)下屬的單個礦山為單位確定。
該《公告》自公布之日起施行。自《公告》實施之日起，有關稅收優(yōu)惠政策的備案應當按照《公告》規(guī)定條件、程序辦理。需要說明的是，資源稅全面改革規(guī)定的有關優(yōu)惠政策仍自2016年7月1日起施行，納稅人在《公告》生效前尚未辦理減免稅備案的，應當按本《公告》有關規(guī)定辦理相關減免稅備案事宜。
兩部門印發(fā)《新型墻材推廣應用行動方案》
新年伊始，關于裝配式、綠色建筑的利好消息可謂接連不斷，為鼓勵支持其的發(fā)展，幫助建筑企業(yè)快速轉型，2017年2月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型墻材推廣應用行動方案》的通知，指出要發(fā)展綠色新型墻材。
該《方案》總體目標是：到2020 年，全國縣級(含)以上城市禁止使用實心粘土磚，地級城市及其規(guī)劃區(qū)(不含縣城)限制使用粘土制品，副省級(含)以上城市及其規(guī)劃區(qū)禁止生產和使用粘土制品;新型墻材產量在墻材總量中占比達80%，其中裝配式墻板部品占比達20%;新建建筑中新型墻材應用比例達90%。初步建成基于“互聯(lián)網+”的墻材革新信息化系統(tǒng)，行業(yè)信用評價體系基本建立，政策標準體系進一步完善，產品質量和功能明顯提升，墻材生產基本實現(xiàn)綠色化智能化，東部地區(qū)農村新型墻材得到規(guī)�；毡閼�。
隨著社會發(fā)展，國家實行墻體改革政策，以實現(xiàn)保護土地、節(jié)約能源的目的。近幾年在社會上出現(xiàn)的新型墻體材料種類越來越多，其中應用較多的，有石膏或水泥輕質隔墻板、彩鋼板、加氣混凝土砌塊、鋼絲網架泡沫板、小型混凝土空心砌塊、石膏板、石膏砌塊、陶粒砌塊、燒結多孔磚、頁巖磚、實心混凝土磚、PC大板、水平孔混凝土墻板、活性炭墻體、新型隔墻板等。
除此之外，根據已知的相關報道，接下來還將有一大波與陶瓷行業(yè)息息相關的政策法規(guī)及檢查來襲，其中包括：《佛山市排污權有償使用和交易管理辦法》將于4月1日起實施;2017年7月-9月底，陶瓷生產和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作將進入集中執(zhí)法階段，全面檢查兩類企業(yè)治理情況;新修訂的《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》也將于2017年出臺，據相關人士透露，盡管到目前為止尚未確定具體排放標準，但收嚴是必然的。
